Новости

Как проводится аудит в сфере закупок

Перечень органов для проведения аудита определен законом, к ним относятся:

 

  • счетная палата,
  • контрольно-счетные органы в регионах страны, образованные органами государственной власти и муниципалитетов.

 

Аудиторы анализируют и оценивают итоги проведения закупок, а также проверяют, соответствуют ли они заявленным в законе целям.

 

Аудит закупок производится по ряду критериев.

 

  • целесообразность,
  • законность,
  • обоснованность,
  • своевременность,
  • эффективность,
  • результативность.

 

Оценивают как сами процедуры, так и понесенные в связи с ними расходы заказчика.

 

Проверяющие органы власти наделены полномочиями проводить экспертную, аналитическую, информационную и другую работу посредством проверки, анализа и оценки данных о тендерах заказчика.

 

Аудиторы оценивают деятельность госзаказчика в целом – госорганы, бюджетные учреждения, унитарные предприятия, их контрактные службы и внутренние аудиторы, эксперты, операторы торговых площадок в Интернете, а также системы ведомственного контроля.

 

Предметом проверки служат документы.

 

Эксперты имеют право запрашивать и оценивать:

- документацию по определению поставщиков;

- подтверждения исполнения контрактов;

- планы закупок  и планы-графики;

- контракты;

- протоколы по итогам закупок;

- реестры контрактов.

 

Анализируются сведения, которые заказчик размещает в ЕИС.

 

Проверяются:

- процедуры формирования бюджетных средств на закупку и их применения.

- проведенные закупки,

- исполненные контракты,

- планируемые закупки.

 

Аудиторы используют в качестве источников получения информации:

- внутреннюю документацию заказчика;

- сведения из базы данных по закупкам;

-данные, содержащиеся на электронных площадках;

- сведения из периодических изданий;

- информацию из отчетов,

- статистику;

- документы о поставках;

- результаты ранее проведенных проверок.

 

Как проходит аудит в сфере закупок.

Аудит состоит из трех этапов.

На первом этапе - подготовительном этапе эксперты занимаются изучением объекта проверки, его специфики, собирают или запрашивают нужные им для работы данные, формируют вопросники.


На втором этапе -  основном этапе происходит непосредственная проверка собранной информации, дается ее оценка.


На третьем этапе - заключительном этапе обобщают результаты, готовят отчет и определяют причины нарушений, если такие были выявлены.

 

К примеру, в рекомендациях Счетной палаты дан минимальный набор документов, который должен быть у объекта аудита. К примеру, до заключения контракта это документы:

- о создании контрактной службы;

- о регламенте контроля в сфере закупок;

- план и план-график закупок с обоснованием цен контрактов,

- подтверждение этих цен;

- требования к закупаемым товарам;

 

Рассмотрим, что понимается под каждым из критериев оценки экспертов.

 

Например, проверяя целесообразность закупки, эксперты оценят, есть ли обоснованные госнужды или какие-то госпрограммы, для которых необходимы приобретенные товары и услуги.

Обоснованность расходов – это наличие грамотных обоснований с учетом правил нормирования объемов закупок, требований к качеству и другим характеристикам товаров и услуг.

 

Также аудиторы проверяют качество планирования оценивая:

- сколько раз вносились изменения в планы закупок и планы-графики,

- равномерно ли распределялись закупки в течение года.

 

Под своевременностью расходов понимается соблюдение сроков с минимальными издержками.

Под эффективностью – обеспечение лучших из возможных условий исполнения контракта.

Законность – это соблюдение заказчиком всех законов и нормативных актов в сфере госзакупок.

 

Результатом аудита служит отчет. Эксперты выявляют отклонения, их причины, нарушения и недостатки в закупочных процедурах, их последствия, как реальные, так и возможные. Также в число их обязанностей входит подготовка предложений для заказчиков, которые помогут избежать подобных нарушений. Данные систематизируются и размещаются в ЕИС. Если аудиторы заподозрили совершение административного правонарушения, они могут обратиться в соответствующие органы или выйти инициаторами внеплановой проверки.

 

При подготовке статьи использован источник: 

https://www.pro-goszakaz.ru/article/102818-provodyat-audit-v-sfere- zakupok?utm_source=letternews&ustp=F&utm_medium=letter&utm_campaign=letternews_GZ_regular_24072017