Новости

Все, что нужно помнить о жизни в 2017 году, чтобы работать в 2018-м без ошибок

Этапы закупки

Все, что нужно помнить о жизни в 2017 году, чтобы работать в 2018-м без ошибок

Мария ФЕДЮКОВИЧ, эксперт журнала «Госзакупки.ру»


ИЗ СТАТЬИ ВЫ УЗНАЕТЕ

  • Что изменилось в плановых документах
  • Какие требования к участникам вступили в силу в 2017 году
  • Что изменилось в условиях контрактов
  • Какие новые сведения вносят в реестр контрактов

Редакция собрала в одной статье самые важные изменения, которые произошли в контрактной системе за 2017 год. Посмотрите, что изменилось, и еще раз проверьте, вдруг вы забыли что-то учесть и применить в работе.


Что изменилось в плановых документах

В 2017 году изменились формы плановых документов. Часть изменений уже вступила в силу, и с ними вы уже работаете, когда заполняете план-график на следующий год, часть вступит в 2018 году. Новые правила заполнения плановых документов ввело постановление Правительства от 25.01.2017 № 73.


Обратите внимание

Проверьте лимит закупок у единственного поставщика


Во-первых, из плана-графика исчезла строка о закупках у СМП и СОНО. Раньше вы указывали эти закупки отдельной строкой в плане-графике. Теперь этой строки нет в печатной форме плана-графика. Проверьте, правильно ли вы считаете лимит закупок у СМП и СОНО:


Во-вторых, особые закупки теперь указывают одной строкой, а вместо основания пишут положение из Закона № 44-ФЗ. В печатной форме закупки до 100 тысяч рублей и до 400 тысяч рублей расположены в самой нижней части плана-графика. Код вида расходов (КВР) в особых закупках в личном кабинете укажите как на рисунке 1.

1

Рисунок 1. Как указывают КВР в особых закупках


Малые закупки у единственного поставщика проводят до 100 тысяч и до 400 тысяч рублей. Закупки до 400 тысяч могут проводить государственные и муниципальные зоопарки, планетарии и некоторые другие заказчики. Лимит закупок у единственного поставщика нельзя превышать, его считают по формулам:


В-третьих, в личном кабинете заказчика в ЕИС в сентябре появился блок «Информация о сопровождении. Смотрите, как он выглядит, на рисунке 2.

Рисунок 2. Блок «Информация о банковском сопровождении» в личном кабинете в ЕИС


Раньше вы вносили информацию только о банковском сопровождении, теперь указываете и о банковском, и о казначейском, и об отсутствии сопровождения вообще. Напомним, что казначейское сопровождение применяют в гособоронзаказе и в закупках федеральных заказчиков, если цена контракта превышает 100 млн рублей.


В-четвертых, с апреля 2017 года вы формируете идентификационный код закупки по-новому. Его присваивают каждой закупке и отражают во всех плановых документах, в извещении и документации. Во всех документах он должен совпадать. Вы проставляете ноль в 30-33-м разрядах при закупках по нескольким кодам ОКПД2. Ноль следует указать и в 34-36-м разрядах, когда закупки проводят бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия.


Так же следует поступить при закупках по нескольким кодам КБК. 30-33-й разряды — это информация о коде объекта закупки по каталогу, а 34-36-й разряды — это код вида расходов по бюджетной классификации (приказ Минэкономразвития от 29.11.2016 № 768).


ДЕТАЛИ

Главные изменения контрактной системы за год


  1. Минфин стал регулятором контрактной системы, а ЕИС передали казначейству. Регулятор — это ведомство, которое отвечает на запросы заказчиков, пишет нормативные документы и устанавливает правила работы. Минэкономразвития сдало полномочия с 25.04.2017 (постановления Правительства от 14.04.2014 № 446 и от 13.04.2017 № 442).
  2. ГУП и МУП перевели на Закон № 44-ФЗ. Раньше все ГУП и МУП проводили закупки по Закону № 223-ФЗ. С 1 января 2017 года ГУП и МУП обязаны закупать по Закону № 44-ФЗ. Часть заказчиков все же вернули обратно на 223-ФЗ (Закон от 03.07.2016 № 321-ФЗ).
  3. Контроль казначейства в ЕИС приостановили. Блокирующий предварительный контроль казначейства приостановили еще в апреле. С 17 апреля вы размещаете плановые документы без предварительного контроля казначейства в ЕИС. Предварительный контроль за плановыми документами заказчиков вернут 1 января 2018 года — для федералов и 1 января 2019 года для региональных и муниципальных заказчиков (постановление Правительства от 20.03.2017 № 315).


Какие требования к участникам вступили в силу в прошлом году


С 9 января 2017 года изменились единые требования к участникам закупок, которые подают заявки по процедурам Закона № 44-ФЗ.


Обратите внимание

Нельзя требовать у ИП декларацию о непривлечении к административной ответственности по ст. 19.28КоАП, это требование действует только для юрлиц


Новые единые требования к участникам. Участвовать в закупках могут только те, у кого нет непогашенной судимости за преступления в сфере экономики и по ст. 289, 290, 291, 291.1 УК РФ. Организации-участники не должны за два года до закупки привлекаться к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ. Это статья о даче незаконного вознаграждения. С 2017 года вы не допускаете к участию в закупке тех, кто не задекларирует свое соответствие по новой форме. Если в декларации о соответствии единым требованиям не указано, что организация не привлекалась к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, заявку участника отклоните.


Не требуйте у ИП декларацию по 19.28 КоАП РФ — это требование действует только для юридических лиц. ИП к ним не относится. ИП — это физическое лицо, которое работает без образования юридического лица (Закон от 26.12.2016 № 489-ФЗ).

Новые дополнительные требования к участникам. С 16 августа 2017 года вы обязаны устанавливать дополнительные требования к участникам закупок на услуги общественного питания и поставки продовольственных товаров. Их применяют только в конкурсах с ограниченным участием, когда НМЦК больше 500 тысяч рублей. Участники обязаны подтвердить опыт исполнения аналогичных контрактов. Опыт подтверждают контрактом или договором, который исполнили не ранее чем за 3 года до подачи заявки на текущую закупку. Цена уже исполненного контракта должна быть не меньше 20% НМЦК текущей закупки. До 16 августа можно было подтвердить опыт контрактом или договором по Закону № 44-ФЗ. С 16 августа принимают также договоры по Закону № 223-ФЗ (постановление Правительства от 04.08.2017 № 937).


Что изменилось в условиях контрактов

В 2017 году дважды поменялись сроки расчетов с поставщиками. Сначала сроки сократили для всех поставщиков, а потом дополнительно сократили для СМП и СОНО на субподряде.


Сократились сроки расчета с поставщиками. С мая 2017 года с СМП и СОНО надо рассчитываться за 15 рабочих дней с момента подписания документа о приемке. С прочими поставщиками рассчитываются за 30 календарных дней. Если СМП и СОНО на субподряде — генподрядчик обязан рассчитаться с ними за 15 рабочих дней. Если нарушите сроки оплаты — вас оштрафуют. Сумма штрафа от 30 до 50 тысяч рублей (Закон от 26.07.2017 № 189-ФЗ).


Включите гарантийные обязательства в проект контракта


Вступили в силу новые требования к генподрядчикам. В строительных закупках вы теперь устанавливаете объем работ, который подрядчик обязан выполнить самостоятельно. До 1 июля 2018 года стоимость таких работ должна быть не меньше 15% цены контракта. После 1 июля 2018 года — не меньше 25% цены контракта. Сейчас минимальный объем — 15%. Подрядчик больше не может передавать весь контракт соисполнителям. Новые правила не относятся к закупкам на капитальный и текущий ремонт (постановления Правительства от 15.05.2017 № 570).


Уменьшились штрафы за нарушения условий контрактов. В сентябре вступили в силу новые штрафы по контракту для заказчиков и поставщиков. Постановление Правительства от 30.08.2017 № 1042 ввело штрафы, которых раньше не было, и сделало прежние штрафы фиксированными. Теперь размер штрафа привязан к диапазону цены контракта.


Какие новые сведения вносят в реестр контрактов

Вы обязаны вносить в реестр контрактов сведения о гарантийных обязательствах по контракту с 1 апреля 2017 года. В реестр теперь вы должны направлять сведения о сроке гарантии, гарантийном случае, если он наступил, обязательствах по гарантии, их исполнении или неисполнении.


С момента заключения контракта у вас есть три рабочих дня, чтобы внести в реестр эти сведения (постановление Правительства от 01.12.2016 № 1285).

+

С 1 ноября в реестр вносят сведения о соисполнителях СМП и СОНО. Предоставлять эти сведения нужно в течение трех рабочих дней с момента, как исполнитель по контракту передаст вам информацию о соисполнителях.


Укажите для реестра наименование, местонахождение, ИНН соисполнителя и реквизиты контракта, в исполнении которого он участвует (постановление Правительства от 25.04.2017 № 443).